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深圳、北京、上海位居前三，廣州、杭州、南京、成都、蘇州、無錫、青島位居前十。其中，深圳擁有低于北京和上海的落戶門檻，疊加創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供較多工作崗位，能吸引更多的年輕人到深圳就業(yè)。無錫引才舉措較多，2016年無錫出臺(tái)“太湖人才計(jì)劃”，重點(diǎn)支持引進(jìn)、培育六類產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)人才，制定工作補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)貼、安家補(bǔ)貼等各項(xiàng)福利政策，并不斷更新迭代。2022年青島生產(chǎn)總值在北方主要城市中，穩(wěn)居第三，經(jīng)濟(jì)增速全國第五，快速增長的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)吸引了眾多人才?？傮w看，今年沿海城市對(duì)95后吸引力有所上升。

1)從性別看，95后女性求職占比相對(duì)全國總體流動(dòng)人才更高，今年95后、全國總體流動(dòng)人才中女性占比分別為47%、44%。95后、全國總體流動(dòng)人才男女比例分別為53:47,56:44，95后流動(dòng)人才中女性占比更高?？梢?5后女性受教育程度高且獨(dú)立，求職意愿較強(qiáng)。

2)從學(xué)歷看，95后的流動(dòng)人才中有57 %擁有本科或更高學(xué)歷，這一比例超過了全國總流動(dòng)人才的52%。在95年代的流動(dòng)性人才群體里，擁有11.7%、31.4%、49.5%、7.4%的是高中或更低的學(xué)歷，而擁有56.9%的則是大專或更高的學(xué)歷，相對(duì)于去年，這個(gè)數(shù)字增長了3.1個(gè)百分點(diǎn)。在我們的國家，15.9%的流動(dòng)人口擁有不同的教育背景，32.6%的是，45.0%的是，51.6%的是，而所有的這些都是大?；蚋叩?。在今年的95后流動(dòng)人口中，擁有大?；蚋邔W(xué)歷的人數(shù)相較于去年有了提升，這使得他們?cè)谡麄€(gè)國家的教育水平上顯得更為優(yōu)越。

3)從工資看，95后的職場新人薪資水平偏低，在流動(dòng)人才中，月薪8K以下的占比高達(dá)84%，這個(gè)比例遠(yuǎn)超全國流動(dòng)人才的70%。95年代出生的人和全國的流動(dòng)人口中，月薪不超過4K元的比例分別是35.8%和23.3%，而月薪超過8K的比例則是16.0%和30.0%。大部分95年出生的人是職業(yè)新手，他們的薪資水平相對(duì)較低。在去年的95后流動(dòng)人口中，月薪不超過4K元和8K元的比例分別是37.1%和13.6%。然而，今年的95后流動(dòng)人口的月薪與去年有了顯著的增長。

4)從行業(yè)看，95后的人才主要集中在新興行業(yè)，其中，IT行業(yè)的流動(dòng)人才占比高達(dá)24%，超過全國總流動(dòng)人才的21%，而地產(chǎn)行業(yè)的流動(dòng)人才僅占14%，明顯低于全國總流動(dòng)人才的18%。 在95年代，IT|、通訊、電子、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、建設(shè)、以及生產(chǎn)、加工和制造這三個(gè)領(lǐng)域的流動(dòng)人才數(shù)量最為龐大，各自的占比分別為23.8%、14.1%和13.9%，總共達(dá)到51.9%，相對(duì)于去年增長了2.8個(gè)百分點(diǎn)，這表明了其集中程度有所提高。在全國范圍內(nèi)，三個(gè)行業(yè)的流動(dòng)人才數(shù)量最多，總和達(dá)到了52.3%，而95后的人才行業(yè)相對(duì)來說，其集中程度稍微低于全國的總流動(dòng)人才。 在IT|通信|電子|互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，95后的比例超過了全國總流動(dòng)人才的21.1%，而在房地產(chǎn)|建筑業(yè)，他們的比例卻低于全國總流動(dòng)人才，這表明年輕人更偏愛互聯(lián)網(wǎng)、電子、通信等新興行業(yè)。 在去年，95后的流動(dòng)人口主要投身于IT|通訊|電腦|互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)|建設(shè)、以及生產(chǎn)|處理|制作三個(gè)領(lǐng)域，這三個(gè)領(lǐng)域的總數(shù)達(dá)到了49.1%。然而，今年，95后的這些人口在生產(chǎn)|處理|制造領(lǐng)域的投入比重與去年持平，但在TMT領(lǐng)域的投入則略微減少。在二級(jí)行業(yè)中，95后的流動(dòng)人才在互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)、教育培訓(xùn)和專業(yè)咨詢領(lǐng)域的比例分別為9.8%、8.0%和6.5%，這些比例都超過了全國總體流動(dòng)人才的8.5%、6.9%和4.8%。然而，在地產(chǎn)建筑領(lǐng)域，95后的流動(dòng)人才的比例僅為11.5%，這個(gè)比例低于全國總體流動(dòng)人才的13.9%。

2.1 中國95后人才最具吸引力的50個(gè)城市排名：深圳、北京和上海位列前茅。

 觀察95后的人才吸引力排名，深圳、北京、上海分別占據(jù)了三個(gè)榜單，而廣州、杭州、南京、成都、蘇州、無錫和青島則是十大榜單。在我們與智聯(lián)招聘共同發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名：2023》中，我們將人才吸引力指數(shù)定義為人才流入比例、人才凈流入比例、應(yīng)屆畢業(yè)生人才流入比例、碩士及以上學(xué)歷人才流入比例、人均可支配收入以及人口凈流入的加權(quán)平均值。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的年代，95后的年輕人們過著豐富的生活，他們更偏愛在工作中尋找平衡，同時(shí)也追求生活的樂趣。他們?cè)谶x擇職業(yè)地點(diǎn)時(shí)，不只是考慮薪水，也會(huì)關(guān)心創(chuàng)新的環(huán)境以及文化娛樂行業(yè)的進(jìn)步。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲取性，我們將人均可用資金、每千名公民的專利申請(qǐng)數(shù)量以及每千名公眾的電影場所數(shù)量作為外在參考，并結(jié)合智聯(lián)招聘所給出的95后人口的比例、95后的全員比例、95后的新畢業(yè)生比例、95后的博士或更高學(xué)歷的比例，來創(chuàng)造95后的人才吸引力評(píng)估。

從結(jié)果看，95后人才傾向前往東部地區(qū)，尤其是長三角珠三角城市群。在前50強(qiáng)中，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別有37、6、5、2個(gè);一二三四線分別有4、28、16、2個(gè)，分別占一二三四線城市數(shù)量的100.0%、80.0%、19.8%、1.1%;長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中游城市群分別有18、7、3、2、3個(gè)。

深圳超越北京位居榜首，無錫、青島今年首次躋身95后人才吸引力城市榜單前十。根據(jù)我們選取的創(chuàng)新指標(biāo)，深圳在前20強(qiáng)中排名第一，同時(shí)深圳擁有低于北京和上海的落戶門檻，疊加創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供較多工作崗位，能吸引更多的年輕人到深圳就業(yè);北京今年人才流入、人才凈流入排名下降，位居第二;上海、廣州依次為第三、四名;二線城市杭州、南京、成都、蘇州、無錫、青島躋身前十強(qiáng)，成都排名相較去年上升了1名，無錫、青島分別上升了2名、3名，首次躋身榜單前十。其中，無錫引才舉措較多，2016年無錫出臺(tái)“太湖人才計(jì)劃”，重點(diǎn)支持引進(jìn)、培育六類產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)人才，制定工作補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)貼、安家補(bǔ)貼等各項(xiàng)福利政策，并不斷更新迭代。2022年青島生產(chǎn)總值在北方主要城市中，穩(wěn)居第三，經(jīng)濟(jì)增速全國第五，快速增長的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)吸引了眾多人才。

總體來看，今年沿海城市對(duì)95后吸引力有所上升。 

在高學(xué)歷人才方面，95后碩士及以上人才流入前十是北京、上海、深圳、南京、杭州、成都、廣州、天津、武漢、蘇州合計(jì)占比45.6%，較去年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。北上深作為一線城市集聚高學(xué)歷人才，合計(jì)占比20.6%，但較去年下降4個(gè)百分點(diǎn)，集聚效應(yīng)有所下降。南京、杭州、成都等強(qiáng)二線城市對(duì)高學(xué)歷人才的集聚效應(yīng)超過一線城市廣州。成都集聚省內(nèi)50%以上的本科院校，有2所985和5所211學(xué)校，大學(xué)生數(shù)量在西南地區(qū)靠前，擁有先天人才優(yōu)勢。南京人才后備隊(duì)伍雄厚，截至2022年，在校大學(xué)生數(shù)量全國排名第8，位居長三角首位，且落戶政策寬松，吸引人才。杭州近年加入“搶人”大戰(zhàn)，浙大系企業(yè)的“搶人”風(fēng)頭強(qiáng)勁。

在收入方面，人均可支配收入排名前十的上海、北京、蘇州、杭州、廣州、寧波、南京、紹興、深圳、無錫，除一線城市外均位于長三角地區(qū)，江浙一帶城市居民富足程度高，尤其是蘇州、杭州超過一線城市廣州、深圳，位列收入三、四名。

在創(chuàng)新方面，每萬人專利授權(quán)數(shù)量前十的城市是深圳、蘇州、珠海、無錫、常州、廣州、杭州、佛山、南京、中山，其中5城位于廣東省、4城位于江蘇省，粵蘇兩地創(chuàng)新活力較強(qiáng)。

在文娛方面，每百萬人電影院數(shù)量排名前十的城市是拉薩、林芝、三亞、珠海、哈密、舟山、無錫、鎮(zhèn)江、白山、南通，其中一半位于東部地區(qū)。95后年輕人對(duì)于工作和生活的平衡更加看重，豐富的文娛活動(dòng)更能吸引年輕人，拉薩等旅游城市排名靠前，憑借文娛方面優(yōu)勢，在此次95后人才吸引力排名中也躋身前50。

1)分地區(qū)看，今年95后人才向東部集聚明顯，人才凈流入占比為18%，明顯高于全國總體流動(dòng)人才的14%。從人才流入流出占比看，95后流入東部地區(qū)占比為60.6%，略高于全國總體流動(dòng)人才人才的59.3%;其流出占比42.6%，低于全國總體流動(dòng)人才人才的45.2%，東部地區(qū)更能留住95后人才;中部地區(qū)95后人才流入占比為17.5%，略低于全國總體流動(dòng)人才的19.0%，流出占比為26.6%，略高于全國總體流動(dòng)人才的25.0%，95后人才流出中部地區(qū);西部地區(qū)95后人才流入流出占比均高于全國總體流動(dòng)人才;東北地區(qū)95后和全國總體流動(dòng)人才流入占比持平，流出占比分別為6.9%、7.7%，東北地區(qū)人才流動(dòng)性較低。從人才凈流入占比看，今年東部地區(qū)95后和全國總體流動(dòng)人才凈流入占比分別為18.0%、14.0%，95后在東部地區(qū)集聚效應(yīng)更高;中部分別為-9.1%、-6.0%;西部分別為-6.3%、-4.7%;東北分別為-2.5%、-3.4%，中西部95后人才凈流出明顯大于全國總體流動(dòng)人才，東北地區(qū)略低于全國總體流動(dòng)人才水平。這一地區(qū)特征與去年一致。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，GDP占比超過一半，人均產(chǎn)值更高，充滿活力和抱負(fù)的95后年輕人更傾向經(jīng)濟(jì)活力高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臇|部地區(qū)。

2)分線看，95后更向往一、二線城市，但今年一線城市對(duì)95后人才的吸引力較去年有所下降，而二線城市吸引力小幅上升，三、四線城市凈流出趨勢有所收窄。從人才流入流出占比看，今年，一線城市95后流入占比18.7%，高于今年全國總體流動(dòng)人才的18.6%，人才流出占比為11.7%，低于全國總體流動(dòng)人才的13.4%;二線城市95后人才流入占比為47.4%，高于今年全國總體流動(dòng)人才的44.9%，人才流出占比為43.5%，低于全國總體流動(dòng)人才的45.4%;說明相對(duì)于全國總體流動(dòng)人才來說，95后更愿意留在一、二線城市。而95后人才流入三、四線城市占比均低于全國總體流動(dòng)人才，流出占比均高于全國總體流動(dòng)人才，說明相對(duì)于全國總體流動(dòng)人才來說，95后人才更傾向流出三四線城市。另外，今年，一線城市95后流入占比較去年下降2.5個(gè)百分點(diǎn);二線城市較去年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，說明今年95后留在二線城市的意愿較去年小幅提升。從人才凈流入占比看，今年，一線城市95后和全國總體流動(dòng)人才凈流入占比分別為7.0%、5.3%，二線城市占比分別為3.9%、-0.5%，95后在一二線城市集聚效應(yīng)明顯高于全國總體流動(dòng)人才;三線城市分別為-2.4%、-0.5%;四線城市分別為-8.5%、-4.3%，三四線城市95后人才凈流出明顯大于全國總體流動(dòng)人才。工作機(jī)會(huì)多、收入高、經(jīng)濟(jì)活力充足的一線城市仍吸引年輕95后，同時(shí)年輕人也向發(fā)展?jié)摿蜕钚詢r(jià)比更高的二線城市集聚。但去年，一、二線城市95后人才凈流入占比分別為9.1%、3.4%，三、四線城市人才凈流入占比為-3.3%、-9.1%。

3)分城市群看，95后更傾向前往長三角、珠三角地區(qū)，而京津冀凈流入占比較去年有所下滑，成渝和長江中游持續(xù)凈流出，五大城市群合計(jì)凈流入占比為13.1%，遠(yuǎn)高于全國總體流動(dòng)人才的10.4%。從人才凈流入占比看，長三角、珠三角對(duì)95后人才的集聚效應(yīng)強(qiáng)于全國總體流動(dòng)人才，凈流入占比分別為9.1%、6.1%，較去年分別上升0.6個(gè)、1.1個(gè)百分點(diǎn)，95后人才在成渝、長江中游凈流入占比分別為-0.6%、-1.8%，而京津冀凈流入占比為0.4%，較去年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全國總體流動(dòng)人才的0.5%。95后和全國總體流動(dòng)人才凈流入五大城市群占比為13.1%、10.4%，95后更傾向往五大城市群集聚。中國“十四五”規(guī)劃綱要提出優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游五大城市群，它們以11%的土地聚集42%人口，創(chuàng)造53%的GDP，獨(dú)角獸企業(yè)占全國的95%，其中長三角、珠三角城市群是經(jīng)濟(jì)最活躍地區(qū)，經(jīng)濟(jì)占比合計(jì)達(dá)29%，95后年輕人更傾向有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)。

我們挑選了95年代的十大具有最強(qiáng)人才吸引力的城市（深圳、北京、上海、廣州、杭州、南京、成都、蘇州、無錫、青島）進(jìn)行研究，并依照一、二線城市進(jìn)行了區(qū)別。

1)深圳的95后人才凈流入占比高出全國總體流動(dòng)人才1.1個(gè)百分點(diǎn)，主因深圳落戶門檻較低、注重構(gòu)建人才友好型城市環(huán)境等;深圳和廣州、北京和上海互為95后人才來源城市第一位。

觀察人才凈流入的比例，我們可以發(fā)現(xiàn)，一線城市如深圳、北京、上海和廣州的95后人才凈流入比例分別是2.2%、1.4%、2.1%和1.3%。在這些城市中，深圳、北京和上海的95后人才凈流入比例都超過了全國總體流動(dòng)人才的1.1%、1.9%和0.7%。相對(duì)而言，北京的這個(gè)比例稍微低于全國總體流動(dòng)人才的1.5%。這表明，95后的人才在一線城市的聚集程度大大超過了全國總體流動(dòng)人才的水平。深圳在95后人才的聚集上表現(xiàn)得尤為突出，其人才凈流入的比例超過了全國的總流動(dòng)人才1.1個(gè)百分點(diǎn)。深圳致力于創(chuàng)建一個(gè)對(duì)人才友善的城市環(huán)境，并且積極地構(gòu)建一個(gè)能夠吸引優(yōu)秀人才的高級(jí)事業(yè)平臺(tái)，以此來提高城市的宜居性，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的人才吸引力。在2002年，深圳推行了《關(guān)于吸引國內(nèi)人才來深工作的一些規(guī)定》，將吸引人才的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了高級(jí)別的人才。此后，深圳持續(xù)推出了“孔雀計(jì)劃”和“十大人才工程”等一系列的計(jì)劃。到了2017年，深圳已經(jīng)成為了全國首個(gè)制定人才法的城市，并且將每年的11月1日設(shè)定為“深圳人才日”。這些政策的綜合運(yùn)用，構(gòu)建了深圳人才政策的“四梁八柱”。

觀察其來源與歸屬地，深圳的95后人口總數(shù)在深圳的十大城市中的分布達(dá)到了52.1%，這個(gè)數(shù)字超過了總數(shù)為37.4%的深圳，這表明深圳的人口流動(dòng)趨勢較為密集。在深圳的人才引進(jìn)數(shù)量里，廣州占了10.0%，而廣州的人才引進(jìn)數(shù)量則是8.8%，這兩個(gè)城市的引進(jìn)數(shù)量相當(dāng)，并且深圳與廣州并列第一。

2)二線城市中，杭州對(duì)95后人才集聚程度更高，人才凈流入占比高出全國總體流動(dòng)人才0.7個(gè)百分點(diǎn);南京和長三角的人才互動(dòng)非常頻繁，部分因?yàn)槟暇└咝］^多，長三角人才為求學(xué)向南京集聚，畢業(yè)后從南京回流至長三角其他城市。此外，無錫、青島今年首次躋身95后人才吸引力城市榜單前十。

從人才凈流入占比看，杭州對(duì)95后集聚程度更高。前十強(qiáng)二線城市杭州、南京、成都、蘇州、無錫、青島的95后人才凈流入占比分別為1.5%、1.0%、0%、1.1%、0.8%、0.9%，較全國總體流動(dòng)人才分別高出0.7、0.1、0.5、0.2、0.3、0.5個(gè)百分點(diǎn)。成都對(duì)高學(xué)歷人才、應(yīng)屆生吸引力強(qiáng)，碩士及以上人才流入占比、應(yīng)屆生人才流入占比分別為3.9%、3.5%，在全國排名第6、第5位。

從來源和去向地看，杭州流入流出城市前三均含北京、上海，說明其發(fā)展所需人才主要在一線城市中，同時(shí)也具有從一線城市搶奪人才的能力;南京流入、流出城市分別有5個(gè)、6個(gè)位于長三角地區(qū)，合計(jì)占比分別為16.7%、33.9%，成都則得益于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的大力建設(shè)，加速與重慶、北上廣深等一線城市間的人才交流，成都流入流出城市前二為重慶、北京，合計(jì)占比分別達(dá)13.6%、12.6%。蘇州流入流出城市分別有5個(gè)、6個(gè)在長三角地區(qū)，占比分別為18.0%、33.7%，其中上海對(duì)蘇州虹吸效應(yīng)明顯，從蘇州流向上海95后人才占比為9.5%。無錫今年首次躋身95后人才吸引力第九位，與長三角城市群人才交流頻繁，流入、流出城市分別有5個(gè)、6個(gè)位于長三角地區(qū)，合計(jì)占比分別為20.4%、39.9%。近年無錫引才舉措較多，2016年無錫出臺(tái)“太湖人才計(jì)劃”，重點(diǎn)支持引進(jìn)、培育六類產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)人才，制定工作補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)貼、安家補(bǔ)貼等各項(xiàng)福利政策，并不斷更新迭代。同時(shí)，與同梯隊(duì)城市相比，無錫工資較高，且生活成本相對(duì)較小。青島今年首次躋身95后人才吸引力第十位，流入流出城市前二為濟(jì)南、北京，合計(jì)占比分別達(dá)10.9%、16.3%。青島穩(wěn)坐北方第三城，在北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量僅次于北京、天津，經(jīng)濟(jì)增長迅猛，人口吸引力強(qiáng)。2022年，青島生產(chǎn)總值達(dá)1.5萬億元，同比增長3.9%，在北方主要城市中，穩(wěn)居第三，且與天津的差距進(jìn)一步縮小;經(jīng)濟(jì)增速全國第五，快速增長的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)吸引了眾多人才。

人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，人才更是第一資源，在老齡化、少子化背景下，多數(shù)城市面臨年輕人口萎縮、人口快速老化問題，近年來各城市紛紛加入“搶人大戰(zhàn)”，搶人才也是搶年輕人口。95后人才多數(shù)是職場新人，年輕且有活力，其流動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。人口流入可以增加年輕勞動(dòng)力供給、緩解老齡化壓力;增加人才供給、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展;增強(qiáng)城市競爭力;擴(kuò)大消費(fèi)需求。人口流出會(huì)加重老齡化，加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重拖累財(cái)政、制約經(jīng)濟(jì)活力。

一是充分尊重人口和產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚和城市發(fā)展的客觀規(guī)律，立足各地比較優(yōu)勢，順勢而為。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是促進(jìn)人民生活水平大體相當(dāng)，決不能是追求各地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均衡，也不可能要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平。

二是進(jìn)一步深化推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步消除人口自由遷徙的枷鎖。2014年7月，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制城區(qū)500萬以上特大城市人口規(guī)模。

三是優(yōu)化城市群內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)和交通設(shè)施等布局，以推進(jìn)公共服務(wù)的均等化。一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，合理規(guī)劃和引導(dǎo)緊湊連續(xù)的多中心城市產(chǎn)業(yè)布局，加快現(xiàn)有園區(qū)轉(zhuǎn)型，因地制宜，完善城市功能。另一方面要優(yōu)化公共服務(wù)、交通設(shè)施等布局，加快規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，按照常住人口總量和結(jié)構(gòu)，分區(qū)分級(jí)布局公共服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展城市軌道交通，大力提高城市軌道交通路網(wǎng)密度，推進(jìn)軌道交通系統(tǒng)制式多元化發(fā)展，改善出行效率。未來的城市規(guī)劃要尊重人口流動(dòng)規(guī)律。