【高企】2024年高企認定政策發(fā)生重大變化？企業(yè)應盡早規(guī)劃！
2023年高企認定工作目前已經(jīng)落下帷幕，從網(wǎng)評情況看，部分地區(qū)省市，科技成果轉(zhuǎn)化、組織管理水平等方面的評分均比去年有所降低，對于知識產(chǎn)權的考核要求提高，由此可見，高企認定評審形勢預期逐步趨于嚴格。
隨著國務院機構(gòu)改革工作的推進，高新技術企業(yè)認定工作由科技部門劃歸工信部門管理，這意味著2024年國家高新技術企業(yè)認定工作或將迎來新的變革。
通過對政策的研究和解讀預計會有以下變化：
1. 制造業(yè)做高企有比較優(yōu)勢
通過這次先進制造業(yè)增值稅加計抵減政策的實施，讓大家真切感受到工信部門作為制造業(yè)的主管部門，對制造強國、制造強省的支持力度可能會進一步加強。
2.技術改造項目有可能會被認定為研發(fā)項目
以前撰寫高企資料時，我們盡量避開技術改造項目，以免研發(fā)項目不被認可。而技術改造項目在工信部門是比較重要的項目，被認定為研發(fā)項目比較正常。
3.知識產(chǎn)權可能會更傾向于發(fā)明專利
特別是高價值的發(fā)明。實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權的分值可能會降低。這也是專利審查嚴格后知識產(chǎn)權的一大發(fā)展趨勢。
01
高企認定評審最新標準
2024年，國家高新技術企業(yè)認定評審將進一步從嚴把控，預計主要表現(xiàn)在以下方面：
01 知識產(chǎn)權申請時間
企業(yè)申請高企當年申請或轉(zhuǎn)讓的知識產(chǎn)權不予計分；知識產(chǎn)權獲得要有延續(xù)性，企業(yè)所有知識產(chǎn)權申請日避免集中同一時間，會被質(zhì)疑為臨時包裝，不被認可或分數(shù)極低。
02 軟件著作權
工業(yè)企業(yè)申請報軟件著作權，需注意區(qū)級科技部門組織現(xiàn)場考察時要求企業(yè)必須進行演示操作，所演示的功能需與系統(tǒng)提交的軟著申請表中描述的功能一致；
軟件企業(yè)申請軟件著作權，需注意進行現(xiàn)場軟件演示，以及后臺代碼的展示和功能修改。
03 現(xiàn)場審核
區(qū)級科技部門會組織現(xiàn)場考察，應注意研發(fā)部門應該固定辦公室，并保證研發(fā)人員的到場。
04 研發(fā)費用“三表一致”
即企業(yè)年度所得稅納稅申報表（A104000期間費用明細表）、企業(yè)財務報表、研發(fā)投入專項審計報告中的企業(yè)研發(fā)費用數(shù)據(jù)要求一致。
規(guī)上企業(yè)在年初填報統(tǒng)計報表時，107-1和107-2表的研發(fā)費用應大于等于加計扣除研發(fā)費用，切忌不可0申報。
05 研發(fā)項目與產(chǎn)品的關聯(lián)
企業(yè)核心高新技術產(chǎn)品（服務），須提供對應的合同、發(fā)票、知識產(chǎn)權證明、產(chǎn)品檢測報告等。重點考核提交資料中是否體現(xiàn)“研發(fā)項目-科技成果-高新技術產(chǎn)品-知識產(chǎn)權-技術領域”之間的相關性。
06 產(chǎn)學研協(xié)議
產(chǎn)學研協(xié)議簽訂時間需在2021-2023年靠前日期，申報當年簽訂的不予計分，且需提供產(chǎn)學研合作的記錄證明（如項目支出的發(fā)票及憑證等）。
07 部分考核越趨嚴格
2023年高企網(wǎng)絡評審結(jié)果顯示，成果轉(zhuǎn)化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學研合作、自建性質(zhì)的研發(fā)機構(gòu)，都不能獲取專家的認可，或評分較低。
每項制度文件最好提供實施佐證材料，包括照片、會議記錄、資金獎勵匯款記錄等。
02
高企11項申報材料清單
1、高新技術企業(yè)認定申請書
《高新技術企業(yè)認定申請書》通過高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)在線填寫，從系統(tǒng)中打印出封面，由企業(yè)法人簽名、加蓋企業(yè)公章后掃描上傳至高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)。
2、企業(yè)依法成立證明材料
選擇適用告知承諾制的企業(yè)提供《證明事項告知承諾書》；選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提供《營業(yè)執(zhí)照》等相關材料。
3、知識產(chǎn)權相關資料
選擇適用告知承諾制的企業(yè)提供《證明事項告知承諾書》；選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提供知識產(chǎn)權相關材料（包括知識產(chǎn)權證書及反映技術水平的證明材料）。
注意要點：
1、企業(yè)布局的知識產(chǎn)權應與企業(yè)的技術領域相關；
2、知識產(chǎn)權的申請要注重連續(xù)性，避免集中獲得多個知識產(chǎn)權；
3、企業(yè)2024年授權的Ⅱ類知識產(chǎn)權無法對2023年形成的高新技術產(chǎn)品構(gòu)成支撐，該知識產(chǎn)權不被專家認可。
4、科研項目立項證材料
科研項目立項證明（已驗收或結(jié)題項目需附驗收報告或結(jié)題報告）。
注意要點：
項目周期、驗證簽字、知識產(chǎn)權等時間的邏輯性。
5、科技成果轉(zhuǎn)化證明材料
企業(yè)近三年科技成果轉(zhuǎn)化匯總表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）；科技成果轉(zhuǎn)化總體情況與轉(zhuǎn)化形式、應用成效的逐項說明材料及相關佐證材料。
注意要點：
1、由技術專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近三年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進行綜合評價。一個成果轉(zhuǎn)化成多個產(chǎn)品只能算一個成果轉(zhuǎn)化，多個成果轉(zhuǎn)化成一個產(chǎn)品可認定為多個成果轉(zhuǎn)化，記住是年均數(shù)。
2、2024年授權的Ⅱ類知識產(chǎn)權不能作為科技成果轉(zhuǎn)化使用；
3、2024年受讓的知識產(chǎn)權不可作為科技成果轉(zhuǎn)化，涉及內(nèi)部受讓的提供相關說明；
4、佐證材料應體現(xiàn)企業(yè)近三年科技成果轉(zhuǎn)化的成效，有一定的持續(xù)性。
6、研究開發(fā)的組織管理相關材料
研究開發(fā)組織管理（總體情況與四項指標符合情況的具體說明）相關材料。
1、“制定企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬”要求，需提供企業(yè)研發(fā)相關管理制度、企業(yè)研發(fā)投入核算規(guī)章制度等證明材料；
2、“設立內(nèi)部科學技術研究開發(fā)機構(gòu)并具備相應的科研條件，與國內(nèi)外研究開發(fā)機構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學研合作”要求，需提供企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設及科研條件，產(chǎn)學研合作協(xié)議等證明材料；
3、“建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”要求，需提供企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的組織實施與激勵獎勵制度、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設情況等證明材料；
4、“建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度”要求，需提供企業(yè)科技人員管理制度、人才培訓及引進制度、人才評價制度及獎勵證明等。
注意要點：
研發(fā)組織管理水平要切合企業(yè)實際，不可格式化、模板化的復制粘貼。
1、注意內(nèi)容要與企業(yè)實際情況相一致，如企業(yè)人員數(shù)量要與部門設置、立項數(shù)量、人員工資等相適應；
2、每部分管理制度建議附上相關證明，如人員培訓引進和績效評價制度可附上企業(yè)組織相關培訓的照片、簽到表，績效評價制度可附上企業(yè)相關人員的績效考核方案或考核結(jié)果公示等佐證材料；
3、研發(fā)管理制度建議優(yōu)先采用企業(yè)目前使用的規(guī)章制度，不要一味追求大而全。
7、高新技術產(chǎn)品（服務）相關材料
企業(yè)高新技術產(chǎn)品（服務）的關鍵技術和技術指標的具體說明，相關的生產(chǎn)批文、認證認可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等材料。
注意要點：
1、高新技術產(chǎn)品名稱、合同發(fā)票應規(guī)范，檢測報告與產(chǎn)品說明要體現(xiàn)所歸集的高新技術產(chǎn)品；
2、高新技術產(chǎn)品（PS表）論述跟技術領域的相關性貼切，產(chǎn)品的核心技術、關鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權支撐突出，提升高新技術產(chǎn)品價值；
3、高新產(chǎn)品的佐證資料，除合同及發(fā)票以外，建議提供第三方的產(chǎn)品認定、檢測報告等來佐證；
4、特殊行業(yè)如醫(yī)療器械、飼料生產(chǎn)等建議提供相關認證、資質(zhì)證書。
8、企業(yè)職工和科技人員情況說明材料
企業(yè)職工和科技人員情況說明材料，包括在職、兼職和臨時聘用人員人數(shù)、人員學歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位明細、企業(yè)職工人數(shù)情況表和上年末社保繳納人數(shù)證明材料（只需匯總數(shù)）。
注意要點：
1、科技人員占職工總數(shù)不低于10%；
2、2023年度在企業(yè)實際工作時間183天以上；
3、崗位要與研發(fā)活動密切相關，研發(fā)組織架構(gòu)完善合理；
4、研發(fā)項目證明材料中的科研人員與企業(yè)科研人員證明材料邏輯一致；
5、科技人員的名字和崗位一定要有，不需要再額外提供學歷證書、聘書、職稱等證明材料。
9、專項審計或鑒證報告
經(jīng)具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關條件的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限，下同）研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告（附研究開發(fā)活動說明材料）、近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告。
研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告應包含：近三年研發(fā)費用占同期銷售收入比重、研發(fā)費用與所得稅納稅申報表及財務會計報告中相關數(shù)據(jù)差異的說明（無差異的可省略）。
近三年研發(fā)費用專項審計報告應包含：參與企業(yè)研發(fā)費用、高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證的中介機構(gòu)需提供營業(yè)執(zhí)照、全年月職工平均人數(shù)、注冊會計師或稅務師人數(shù)及執(zhí)業(yè)證書等相關證明材料，中介機構(gòu)聲明（由法人簽字并加蓋公章）；參與企業(yè)財務會計報告鑒證的中介機構(gòu)需提供營業(yè)執(zhí)照。
近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告應包含：高新技術產(chǎn)品（服務）收入對應的企業(yè)申報的增值稅征稅項目及稅率，近一年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例。
注意要點：
1、收入在5000萬以下的，研發(fā)費用占比5%以上；5000萬～2億元之間的，研發(fā)費用占比4%以上；2億元以上的，研發(fā)費用占比3%；
2、企業(yè)要設立研發(fā)費用輔助帳或?qū)Ｙ~，且賬目結(jié)構(gòu)規(guī)范合理；
3、符合要求的企業(yè)申報研發(fā)費用加計扣除；
4、企業(yè)年度財務審計報告、研發(fā)費用專項審計報告及匯算清繳報告中應披露研發(fā)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之間要相互匹配。
10、財務會計報告
經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告包括：會計報表、會計報表附注和財務情況說明書。財務會計報告中主要財務數(shù)據(jù)與所得稅納稅申報表不一致的，以及財務會計報告中主要財務數(shù)據(jù)當年末與次年初不一致的，須提供文字說明。對財務會計報告出具的鑒證報告模式應符合《中國注冊會計師審計準則》的有關規(guī)定。
11、企業(yè)所得稅納稅申報表
近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表及附表）。通過稅收征管信息系統(tǒng)打印的近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括基礎信息表、主表及應填報的所有附表）。按照《關于簡化小型微利企業(yè)所得稅年度納稅申報有關措施的公告》（國家稅務總局公告2018年第58號）有關規(guī)定免填部分表單的企業(yè)，應提供相關情況說明。
03
2024年高企如何規(guī)劃
01 知識產(chǎn)權盡早規(guī)劃布局
Ⅱ類知識產(chǎn)權數(shù)量至少每年6件以上、Ⅰ類知識產(chǎn)權至少1件以上。
知識產(chǎn)權數(shù)量和質(zhì)量雙達標。知識產(chǎn)權是高企申報的重要條件，同時也是認定評審的主要得分項。知識產(chǎn)權（自主研發(fā)、受讓、受贈和并購等）的工作需要在申報年度前一年度完成，由于不同類別知識產(chǎn)權申報下證時間不同，需提前做好申報計劃，不要集中申報。知識產(chǎn)權所有權應屬于申報企業(yè)，所有權人必須為企業(yè)；核心知識產(chǎn)權有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用，并提供其他權屬人聲明。
02 建立合理的人力資源體系
在高企認定申報前一年，企業(yè)需要對科技人員進行盤點，核查是否滿足占比10%以及工作時間的要求，提前對人員結(jié)構(gòu)進行整體規(guī)劃，做好調(diào)整。
科技人員占職工總數(shù)不低于10%
①科技人員名單，盡量統(tǒng)計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過線；
②科技人員必須入職繳社?；騻€稅183天以上；
③科技人員專業(yè)與學歷，理工類，允許少量非理工科相關專業(yè)的，但工作時間、工作經(jīng)驗和相關職稱可佐證；
④研發(fā)組織架構(gòu)完善合理，所設置崗位、職務清楚得當、安排合理；
⑤研發(fā)項目RD表中、項目立項報告和結(jié)題報告中的參與人員一致，任務分工一致。
03 研發(fā)費用提前歸集
建議企業(yè)提前梳理高企申報前三年的研發(fā)項目立項報告以及驗收、結(jié)項等文件資料，正確歸集研發(fā)費用。企業(yè)應設置高企認定專用研發(fā)費用輔助核算賬目（輔助賬），提供相關憑證及明細表。
收入在5000萬以下的，占比5%以上；5000萬-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%。
①研發(fā)項目要符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》對企業(yè)研究開發(fā)活動的定義，具備一定的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性（項目鑒定、科技計劃政府立項、產(chǎn)學研合作、相關知識產(chǎn)權申請等）；
②研發(fā)費用結(jié)構(gòu)合理，對于不同技術領域的研發(fā)活動結(jié)構(gòu)明細特征各有不同；
③研發(fā)輔助賬或?qū)Ｙ~規(guī)范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進行披露，所披露數(shù)據(jù)保持一致。
04 高新技術產(chǎn)品收入方面
建議企業(yè)做好高新技術產(chǎn)品收入的統(tǒng)計工作，明確有核心知識產(chǎn)權支撐的收入占比達到60%以上。
①高新產(chǎn)品名稱、合同發(fā)票規(guī)范，檢測報告與產(chǎn)品說明要體現(xiàn)所定的高新技術產(chǎn)品；
②高新技術產(chǎn)品（PS表）論述跟技術領域的相關性貼切，產(chǎn)品的核心技術、關鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權支撐突出，提升高新技術產(chǎn)品價值；
③高新產(chǎn)品的佐證資料，除合同、發(fā)票建議提供第三方的產(chǎn)品認定、檢測報告等來佐證。
05 預先做好科技成果轉(zhuǎn)化工作
科技成果轉(zhuǎn)化能力的A類標準平均每年“5項及以上”，建議三年科技成果轉(zhuǎn)化需要15項以上（最好18項）。
科技成果轉(zhuǎn)化評價的數(shù)據(jù)，考察的是近3年內(nèi)的轉(zhuǎn)化，指的是企業(yè)申報前的連續(xù)3個會計年度，不包括申報當年。
①由技術專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉(zhuǎn)化的，或轉(zhuǎn)化為多個產(chǎn)品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
②科技成果轉(zhuǎn)化的計算是按照一個成果對應一個轉(zhuǎn)化，要想獲得高分必須產(chǎn)生15個不同的科技成果，盡量多申請相關知識產(chǎn)權等；每個成果確認轉(zhuǎn)化為不同的產(chǎn)品、服務、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。
06 及時建立研發(fā)機構(gòu)、規(guī)范組織管理
研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實意見表中也增加了企業(yè)是否有實際崗位運行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡單處理。具體建議如下：
①建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結(jié)項、項目成果管理，規(guī)范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結(jié)題報告等過程文件；
②建立符合企業(yè)情況的成果轉(zhuǎn)化組織實施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進和績效評價制度，切實提高人員研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化熱情；
③建立健全研究開發(fā)機構(gòu)，有條件的可申請認定工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室等研發(fā)平臺，加強研發(fā)機構(gòu)軟硬件建設，積極探索與高?？蒲性核漠a(chǎn)學研合作活動。
07 提前規(guī)劃年度銷售額及凈資產(chǎn)
成長性的評價主要根據(jù)企業(yè)近三年的財務數(shù)據(jù)，計算企業(yè)的銷售收入和凈資產(chǎn)增長率，得出相應分值。對于成長性低于5分的企業(yè)，打分風險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。
08 符合八大領域范圍
2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術領域》進行了較大調(diào)整，很多企業(yè)自身技術很好，但在領域的選擇上出現(xiàn)偏差，導致申報結(jié)果不理想。建議企業(yè)在準備認定材料過程中結(jié)合自身研究開發(fā)項目、產(chǎn)品、專利技術等來選擇對應的領域，做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專利、領域的四點統(tǒng)一。
另外，研發(fā)項目既要結(jié)合企業(yè)實際體現(xiàn)行業(yè)的先進性，在技術材料的編制過程中也要注意與領域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實際的前沿高端項目，與之對應的研發(fā)費用、成果轉(zhuǎn)化也被剔除，危及申報結(jié)果。
總之，企業(yè)應該提前做好高企認定的查缺補漏，便于2024年申報國家高新技術企業(yè)認定時能夠順利通過評審。
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