破四唯”“立新標”！南京入選科技人才評價改革試點城市
么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，以“破四唯”和“立新標”為突破口，以深化改革和政策協(xié)同為保障，按照創(chuàng)新活動類型構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設世界科技強國提供有力人才支撐。
《方案》明確，堅持問題導向、分類推進、使用牽引、協(xié)同實施。“在重大科技任務、重大創(chuàng)新基地建設等國家重大創(chuàng)新活動中推動人才評價改革落地見效，著力克服‘唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項’傾向?！笨萍疾靠萍既瞬排c科學普及司相關負責人說，改革突出國家目標和使命導向，堅持誰使用誰評價，以用定評、評用相適，科學使用評價結果。
為期兩年的科技人才評價改革試點，將在中國科學院上海微系統(tǒng)與信息技術研究所、中國科學院計算技術研究所、中國水利水電科學研究院等12家科研院所，清華大學、北京大學、浙江大學等9家高校，以及上海市、深圳市、南京市等6個地方展開。
科技部等八部門印發(fā)
《關于開展科技人才評價改革試點的
工作方案》的通知
國科發(fā)才〔2022〕255號
上海市、山東省、湖北省、四川省、深圳市、南京市人民政府，各有關試點單位：
《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》（以下簡稱《試點方案》）已經(jīng)2022年6月22日中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
請各試點單位主管部門組織試點單位編制試點實施方案，試點地方制定綜合改革試點方案，于2022年12月15日前報送科技部。
科技部 教育部 工業(yè)和信息化部
財政部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家衛(wèi)生健康委 中科院
2022年9月23日
二、試點任務
堅持德才兼?zhèn)洌哑返伦鳛榭萍既瞬旁u價的首要內(nèi)容，在加強對科技人才科學精神、學術道德等評價的基礎上，按照承擔國家重大攻關任務的人才評價以及基礎研究類、應用研究和技術開發(fā)類、社會公益研究類的人才評價，從構建符合科研活動特點的評價指標、創(chuàng)新評價方式、完善用人單位內(nèi)部制度建設等方面提出試點任務，推動人才評價體系更加完善，形成可操作可復制可推廣的有效做法。
（一）承擔國家重大攻關任務的人才評價
1. 突出支撐國家重大戰(zhàn)略需求導向，建立體現(xiàn)支撐國家安全、突破關鍵核心技術、解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的實際貢獻和創(chuàng)新價值的評價指標，重點評價國家重大科研任務完成情況。
2. 完善科研任務用戶導向的評價方式，充分聽取任務委托方、成果采用方意見。注重個人評價與團隊評價相結合。
3. 對承擔“卡脖子”國家重大攻關任務、國家重大科技基礎設施建設任務等并作出重要貢獻的科研人員，在崗位聘用、職稱評審、績效考核等方面，加大傾斜支持力度。
（二）基礎研究類人才評價
1. 實行以原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文為標志的代表作評價，建立體現(xiàn)重大原創(chuàng)性貢獻、國家戰(zhàn)略需求以及學科特點、學術影響力和研究能力等的人才評價指標。破除“唯論文”數(shù)量傾向，不把論文數(shù)量、影響因子高低等相關指標作為量化考核評價指標，鼓勵科研人員把高質(zhì)量論文更多發(fā)表在國內(nèi)科技期刊上。
2. 按照學科特點和任務性質(zhì)，科學確定評價周期，著力探索低頻次、長周期的考核機制。
3. 探索建立同行評價的責任機制，在專家選用、管理和信用記錄等方面建立相關制度，規(guī)范同行評價的方式和程序、評價意見反饋等行為。探索引入學術團體等第三方評價、國際同行評價等。
4. 建立完善體現(xiàn)基礎研究人才評價特點的崗位聘用、職稱評審、績效考核等相關制度，加大對重大科學發(fā)現(xiàn)和取得原創(chuàng)性突破的基礎研究人員的傾斜支持。5. 探索由一線科學家舉薦優(yōu)秀青年科技人才擔任重要科研崗位、承擔“從0到1”基礎研究任務的機制。
5. 探索由一線科學家舉薦優(yōu)秀青年科技人才擔任重要科研崗位、承擔“從0到1”基礎研究任務的機制。
（三）應用研究和技術開發(fā)類人才評價
1. 以技術突破和產(chǎn)業(yè)貢獻為導向，重點評價技術標準、技術解決方案、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學研深度融合成效等代表性成果，建立體現(xiàn)產(chǎn)學研和團隊合作、技術創(chuàng)新與集成能力、成果的市場價值和應用實效、對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的評價指標。不得以是否發(fā)表論文、取得專利多少和申請國家項目經(jīng)費數(shù)量為主要評價指標。
2. 探索構建專家重點評價技術水平、市場評價產(chǎn)業(yè)價值相結合，市場、用戶、第三方深度參與的評價方式。
3. 對承擔國家科研任務特別是急難險重科研攻關任務、國家重大科技基礎設施建設任務等并作出貢獻的科研人員，在績效考核權重方面予以傾斜，引導優(yōu)秀科研人員投身國家科技任務。
4. 探索設立科技成果轉(zhuǎn)化崗，重點評價科技成果轉(zhuǎn)化成效，建立高水平、專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化人才隊伍。
（四）社會公益研究類人才評價
1. 突出行業(yè)特色和崗位特點，重點評價服務公共管理、應對突發(fā)事件、保障民生和社會安全等共性關鍵技術開發(fā)、服務的能力與效果，探索建立體現(xiàn)成果應用效益、科技服務滿意度和社會效益的評價指標，引導科研人員把論文寫在祖國大地上。突出長期在艱苦邊遠地區(qū)、高危崗位、基層一線和從事科研基礎性工作科研人員的貢獻。不得設立硬性經(jīng)濟效益的評價指標。
2. 完善社會化評價方式，充分聽取行業(yè)用戶和服務對象的意見，注重政府和社會評價。依據(jù)不同科研和服務活動類型確定合理評價周期。
3. 對承擔和支撐國家科研任務并作出貢獻，成果應用實效顯著的科研人員，在崗位聘用、職稱評審、績效考核等方面予以傾斜，引導優(yōu)秀科研人員投身國家公益事業(yè)。
（五）地方科技人才評價改革綜合試點任務
試點地方政府要圍繞本地區(qū)科技創(chuàng)新任務和人才隊伍建設，以“破四唯”、“立新標”為突破口，組織并指導本地區(qū)優(yōu)勢科研單位、新型研發(fā)機構深化科技人才分類評價改革，大膽創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵機制，發(fā)揮政策集成效應，推動人才、項目、基地、資金一體化配置，有效激發(fā)科技人才活力，探索形成可推廣可復制的地區(qū)經(jīng)驗。
四、組織實施
（一）建立工作機制
在中央人才工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，科技部會同教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、中國科學院等部門聯(lián)合推進實施試點工作方案，選擇試點單位，明確任務分工，協(xié)調(diào)解決重點問題，督促試點工作落實，開展評估總結和示范推廣。
（二）編制試點實施方案
試點工作方案印發(fā)后，相關主管部門組織試點單位結合本行業(yè)本單位特點選擇試點內(nèi)容，編制具體實施方案，鼓勵全面試點，突出承擔國家重大攻關任務的人才評價；地方制定綜合改革試點方案，做好系統(tǒng)設計。試點單位實施方案、地方綜合改革試點方案報科技部，由科技部商相關部門研究同意后啟動實施。
（三）推進試點實施
試點單位要切實加強黨的領導，履行法人主體責任，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚共識，在調(diào)研基礎上研究制定試點實施方案，堅持激勵與約束并重，切實建立健全各項規(guī)章制度，改進完善崗位聘用、職稱評審、績效考核、表彰獎勵等人才評價相關制度，在加強合理激勵的同時，加強對科研誠信、勤勉盡責的監(jiān)督，強化對學術不端、科研違規(guī)違紀行為的約束，引導科技人才潛心研究、擔當作為，使試點成果更加有利于本單位事業(yè)發(fā)展、能力提升、環(huán)境優(yōu)化。
科技部和相關部門要做好試點工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好改革試點的宣傳解讀，及時跟蹤了解試點工作進展，組織開展試點任務進展情況工作交流，及時研究解決試點過程中出現(xiàn)的重要情況和問題，做到邊試點、邊總結、邊提升。試點工作期滿后，由科技部會同相關部門、地方對試點工作完成情況進行評估，總結經(jīng)驗和典型案例，及時宣傳推廣。
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